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一、在我国政府信息公开原则包括哪些内容?提到政府信息公开原则，耳熟能详的一句话是“以公开为原则，不公开为例外”。对此需说明两点：第一，所谓“以公开为原则，不公开为例外”是一个通俗的说法，不是法言法语。《条例》第5条的表述是：“行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。”第二，这一通俗的说法总体上是符合法律本意的，但需要作具体的辨别和界定。
(一)政府责任原则。即在我国的政府信息公开法中应从政府责任的角度去设计相关制度，要将信息公开明确为行政机关负有的职责，以强化政府的责任意识。如果从公民权利的角度规定信息的公开，则不易落实为政府的积极行为，成为某些工作人员逃避公开信息的责任的借口。要明确政府、公民在政府信息公开及使用方面的权利义务。即行政机关有权收集、获取、传播发布以及保密相关的信息，公民有权要求控制相关信息的行政机关公开这些信息，政府机关有义务按照法律的规定或者依照公民的要求公布这些信息。
(二)一般公开原则。所谓一般公开原则，就是指除法律、行政法规规定不予公开的事项外，政府信息一律公开。不宜公开的信息主要是涉及国家的安全、行政活动效率以及个人隐私和商业秘密等。世界各国的政府信息公开立法在适用范围上都以公开为原则，不公开为例外。关于如何科学地界定不公开信息的范围，是政府信息公开立法所要解决的一个关键问题。我国的政府信息公开立法有必要借鉴国外的经验对不公开事项的标准作进一步的研究，既要保障行政机关根据公共利益的要求依法自主决定是否公开相关信息，又要有效防止滥用行政自由裁量权。
(三)政府各部门之间信息互通共享原则。由于受到传统计划经济体制下各部门各自为政的粗放式信息管理方式影响，各部门在信息的收集、分析、管理等方面存在严重的部门倾向，政府信息相互割裂、不成系统。这一方面加重了公民提供信息的负担，另一方面也影响了行政效率，造成资源的巨大浪费，影响了行政决策的效率和质量，不利于依法行政的实现。政府信息立法要强化各部门间的信息互通共享，节约信息公开制度运作的成本，减少不必要的重复劳动。
(四)及时公开原则。为了督促行政机关及时有效地公布信息，各国信息公开法都对信息公布的时限作了明确的规定。我国的政府信息公开立法也应当规定政府信息公开的时限。另外，为了保证信息及时公开，除了规定时限外，还应当建立政府信息登记制度，对现有信息进行科学的整理、分类，编制政府信息目录。一旦公民提出公开信息的申请，政府工作人员能及时地检索该信息并提供给申请人，方便老百姓。
(五)保证公民能够便捷知道有关政府信息原则。政府信息公开必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护最大多数人民的最大利益作为出发点和落脚点。政府信息公开的直接目的就是方便公民的生产、生活，减少信息封闭给公民生产、生活带来的负面影响。因此在立法时应充分考虑便民原则，保证公民能及时、准确地获取相关信息，满足生产、生活的需要。要发挥网络优势，充分利用政府网站的信息公开功能。
二、政府信息分类政府信息可以分为两类——公共信息与个体信息。
(一)所谓公共信息，是指行政机关依职权制作的，适用于不特定多数人的信息。《条例》第10、11、12条所列举的需主动公开的政府信息，除个别项目外，都属于公共信息。对公共信息，应当“以公开为原则，不公开为例外”。公共信息原则上都应主动公开，其不公开的例外情形有两类：一类是国家秘密;另一类是可能危害公共利益，如《条例》第8条所规定的“不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”。所谓个体信息，是指行政机关依职权制作或者获取的个人信息、企业信息，这类信息首先是个人的、企业的信息，这是第一性的，然后才是政府信息，这是第二性的。因这类个体信息往往属于或者可能涉及个人隐私或商业秘密，因此，行政机关对这类信息应该“以不公开为原则，公开为例外”。个体信息原则上不予公开，其公开的例外情形也是两类：一类是经权利人同意后，依申请公开。操作中需要明确的一个问题是：在征询权利人意见过程中，权利人逾期不予答复，是视为同意还是不同意?按照保护优先的理念，应当“以不公开为原则”，视为不同意公开。另一类是因公共利益的需要，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，即权衡的结果是公开所保护的公共利益大于不公开所保护的个人隐私或商业秘密的，可以决定主动公开。
(二)关于个体信息，这里没有把企业之外的法人或者其他组织列入个体信息范畴。具体可以分为三种情形：
1、和企业相似的具有商业秘密的经营性主体，如工商个体户、合伙制经济实体。在以往的立法和执法实践中，这类主体都是参照企业执行的，无需特别申明。
2、具有公益性质的法人或者其他组织，包括行政机关外的国家机关、事业单位、民办非企业单位、人民群众团体等，因其组织的公益性质，在国际上通行的做法，其信息也是以公开为原则的，而且应当属于主动公开的范围。
3、自治组织(如居委会、村委会)、自律组织(如行业协会、业主委员会等)，其依法承担公共管理职能所产生的信息，应当属于政府信息范畴，涉及不特定多数人的公共信息应当以公开为原则，涉及个体信息则以不公开为原则。
(1)《政府信息公开条例》第五条规定行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。第六条规定行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。第七条规定行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。第八条规定行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
(2)公民有权要求对关涉自身不准确政府信息记录予以改正，公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。条例同时规定，该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。根据条例，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
(3)公民可主动向政府申请获取相关政府信息，政府信息量大面广，涉及社会生产生活各个方面，其中有相当一部分政府信息只涉及部分人和事。基于此，政府信息公开条例规定：公民、法人或者其他组织可以主动向政府申请获取所需要的政府信息。除了条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。根据条例，向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
(4)条例规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列4种情况分别作出答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。条例同时明确，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。除《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十三条所列依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依申请予以提供。行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。确立政府信息公开立法的基本原则，进而构建具体制度，以依法行政原则指导政府信息公开的法律制度建设，是目前该项立法工作的重点。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条
行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
事业单位登记管理信息公开情况说明
一、《信息公开办法》等相关文件中的规定：
事业单位登记管理信息公开机构应当在职责范围内，分三类公开登记管理信息：
（1）依法设立登记的信息，包括单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、章程以及开展业务活动所要求的资质等。
（2）依法变更登记的信息，包括单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。
（3）依法年度检验的信息，包括开展业务活动情况、资产损益、变更登记的执行、绩效和受奖惩、涉及诉讼和社会投诉等情况。
事业单位要按照“形式服从内容、方便公众参与”的原则，优先选用本单位网站平台等信息化的手段公开。同时，可以拓宽公开渠道，创新公开方法，丰富公开形式。不具备条件的也可以采取广播、电视、报刊、本单位的办事大厅、公开栏或其他便于公众知晓的方式公开。
事业单位应当在本单位登记管理信息形成之日起20个工作日内，将其对外予以公开。自信息公开之日起10个工作日内，填写《事业单位登记管理信息公开备案书》，将公开的内容和方式报市事业单位登记管理局备案。
对在登记管理信息公开工作中不按规定履行信息公开义务、不及时更新信息内容、公开不应当公开的信息、通过其他组织或个人以有偿服务方式提供信息、违反规定收取费用、隐瞒或者捏造事实等情形的，市机构编制委员会办公室应责令事业单位改正，对未予整改的，暂停办理其机构编制事项；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关机关按规定权限予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，市事业单位登记管理机关应根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，视情况给予警告处罚，或在年度检验中对其作出不合格决定。
二、《事业单位登记管理信息公开备案书》填写说明：
1、“填报单位”：应填写事业单位名称的全称，并加盖本单位行政公章。
2、“证书号”：应填写本单位的法人证书号，如：137230000XXX。
3、“信息形成时间”：即单位办理完相关业务并领回法人证书及相关材料的时间。
4、“公开时间”：即事业单位将其登记管理信息对外予以公开的时间，应在自信息形成之日起20个工作日之内。
5、“公开方式”：可以填写网络、广播、电视、报刊、办事大厅、公开栏中的任意一种。
6、“公开位置”：应填写信息公开的具体位置，能够据此直接查询到信息。例如：网络公开应填写网址（如：www.12345.com/通知公告），公开栏公开应填写公开栏的具体位置（如：滨州市黄河XX路XX号XX单位办公楼内或院内），报刊公开应填写报刊名称、时间、版面，广播、电视公开应填写台名、时间。
7、“公开内容”：应填写信息名称和具体内容，内容的公开模版见附件。
8、“填表时间”：应在公开时间之日起10个工作日之内。
9、“填写人”：填写负责信息公开的工作人员。
10、“登记管理机关确认”：将本单位名称填写在左边框内横线上，右边框的内容不需事业单位填写。
1、信息公开的流程是：首先将信息予以公开，然后填写备案书，最后提交备案。
2、《事业单位登记管理信息公开备案书》用A4纸正反面打印，一式两份。
3、在提交信息公开备案书时，需一并提交信息公开的效果证明一份，如网络截图、照片等。
1、厂务公开是把生产经营管理的重要问题向职工公开。
2、厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。
3、根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。
4、厂务公开制度关键是落实职工群众对厂务的知情权。正如尉健行同志指出的：“职工行使民主监督和民主管理的权力，首先必须知情”，职工也只有在广泛了解和掌握企业各方面情况的基础上，才能实行有效的民主管理。
5、如果企业各方面的情况都处于不透明或半透明、黑箱或半黑箱状态，如果普通职工对这些情况一无所知或只有捕风捉影的道听途说，那么，即使每个月、每周召开一次职工代表大会，也是毫无成效的。
一、排污许可制度是指凡是需要向环境排放污染物的单位和个人，都必须事先向环保主管部门办理申领排污许可证手续，经批准获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。二、排污许可制度是国际通行的一项环境管理基本制度，便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动，纳入国家统一管理的轨道。三、排污许可证办理如下：1、填写完整的《排放污染物许可证申请表》或《排放污染物临时许可证申请表》；2、原排污许可证正、副本；3、环保行政主管部门核定的上一年度排污申报登记材料；4、近期废水达标监测报告和废气达标监测报告；5、改制、改组、兼并或法人变更等情况的需提供证明材料。6、企业基本情况资料生产规模、工艺如有变更应说明清楚，以上材料需加盖公章。
《排污许可管理办法（试行）》第二十六条排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。申请材料应当包括：（一）排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；（二）自行监测方案；（三）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书。《排污许可管理办法（试行）》第二十七条、第二十八条等。
